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代表委员热议政府工作报告——扩大高水平对外开放
2022-03-11 来源:经济日报

       全国政协委员杨维刚
 
       增强服务贸易全球竞争力
 
       服务贸易作为我国外贸增长新动力,其重要性正日益凸显。政府工作报告提出,创新发展服务贸易、数字贸易,推进实施跨境服务贸易负面清单。
 
       全国政协委员、湖南省人大常委会副主任、民盟湖南省委会主委杨维刚表示,近年来我国推出一系列政策举措促进服务贸易高质量发展,包括推进全面深化服务贸易创新发展试点、出台海南自贸港跨境服务贸易负面清单等,服务贸易规模稳步增长、结构显著优化,在国民经济中的作用进一步提升。
 
       当前我国服务贸易发展不平衡、不充分问题仍然突出。杨维刚委员表示,一方面,部分服务贸易领域开放不够,国际竞争力不足,知识产权交易、保险、运输等领域存在逆差;另一方面,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,国际环境日趋复杂严峻,服务贸易发展不确定不稳定因素增多。
 
       “创新发展服务贸易,是应对困难挑战的必然要求,对于推动贸易高质量发展和加快构建新发展格局具有重要意义。”杨维刚委员建议,探索服务贸易制度型开放路径,推动出台全国版跨境服务贸易负面清单,进一步降低服务领域准入门槛,打造服务贸易开放新优势。同时,要持续推进服务贸易创新发展试点各项政策举措落地见效,总结推广更多制度创新成果,推进服务贸易集聚区建设,形成服务贸易发展的重要依托。
 
       此外,要创新发展数字贸易。“数字贸易正成为国际贸易新引擎,尤其是在疫情冲击下,数字贸易展现出强大的韧性和活力,为全球服务贸易结构调整带来新机遇。”杨维刚委员表示,未来应从探索形成多元化政策支持体系、依托数字贸易带动相关产业转型升级等方面发力,以数字贸易引领服务贸易创新发展,不断增强我国服务贸易全球竞争力。
 
       全国政协委员王济光
 
       用好用足RCEP发展机遇
 
       政府工作报告提出,区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区,要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则,扩大贸易和投资合作。
 
       “用好《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效后的发展机遇是扩大高水平对外开放的重要工作,对于推动外贸外资平稳发展、充分利用两个市场两种资源具有重要意义。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光说。
 
       “RCEP在投资、原产地规则、贸易便利化等领域达成开放承诺,履行好这些开放承诺,对于增强我国企业参与RCEP区域市场竞争力具有重要作用。”王济光委员表示,要使用好协定承诺的相关领域开放规则。既要用足RCEP成员国优惠关税政策,也要用好原产地区域累积规则的商业价值,积极扩大中间产品生产规模,吸引更多有竞争力的投资者开展合作,积极参与RCEP区域市场产业链供应链重构,将企业生产和服务推向价值链高端。
 
       王济光委员说,RCEP生效后成员国相互降低货物贸易关税和扩大服务投资市场准入,贸易发展机会增加,为区域合作提供了可持续发展空间。要利用好协定实施的贸易投资自由化便利化机遇,加强区域产业链供应链合作,推动企业开展研发和技术交流,促进区域产业链深度融合。
 
       王济光委员建议,还要用好协定确定的相关领域开放国际标准,引导企业合理使用RCEP优惠关税,对接协定中的海关程序、技术标准等统一规则。运用好国际贸易大通道的联通共建,推动中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道以及中老铁路的有机衔接,串联RCEP国家共同建设综合性国际货物运输通道,推动通道、物流与商贸、产业协同发展,畅通资源要素流转大循环。
 
       全国人大代表徐宇宁
 
       加快发展外贸新业态新模式
 
       “加快发展外贸新业态新模式,是我国深度参与全球价值链分工的重要抓手。”全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁表示,跨境电商、海外仓和市场采购贸易等外贸新业态,在应对新冠肺炎疫情中发挥了重要作用,成为许多传统外贸企业保订单、保客户的重要方式。政府工作报告提出,加快发展外贸新业态新模式,充分发挥跨境电商作用,支持建设一批海外仓。
 
       徐宇宁代表说,近年来我国陆续出台一系列利好政策,设立了105个跨境电商综合试验区,试点开展“1210”(保税跨境贸易电子商务)“9710”(跨境电商B2B直接出口)“9810”(跨境电商出口海外仓)海关监管模式创新,有力推动了跨境电商发展。“但是,目前跨境电商在发展过程中也存在一些问题。”他说。
 
       徐宇宁代表建议,进一步完善跨境电商税收等政策,助推外贸高质量发展。“应尽快出台相关退税政策,比如明确‘9810’模式业务退税政策流程和操作指引,以打消出口企业顾虑,提高企业积极性。”
 
       此外,还应扩大现有政策适用范围,将“9810”模式下符合零售条件的通过海外仓销售给境外消费者的业务纳入“跨境电商零售出口”等政策范围,享受“无票免征”和企业所得税核定征收等政策支持。
 
       全国人大代表曹慧泉
 
       让外资进得来留得住办得好
 
       政府工作报告提出,扩大鼓励外商投资范围,支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。“无论外部环境如何变化,我国都将建设统一开放、竞争有序的市场体系,确保所有企业在法律面前地位平等、在市场面前机会平等。”全国人大代表、湖南省株洲市委书记曹慧泉表示。
 
       曹慧泉代表表示,在打造内陆地区改革开放高地上,株洲始终干在实处、走在前列。“近年来,株洲打好‘稳外资’组合拳,扩大鼓励外商投资范围,抓好政策兑现,主动服务外资企业,加强金融支持,成效显著。”
 
       外资引得进来,还要留得住、办得好。曹慧泉代表说,株洲出台招商引资政策措施28条,奖励外商投资企业资金到位。建立完善外商投资信息报告制度,开辟外资项目服务绿色通道,开展常态化外商投资企业服务工作。完善外商投资企业投诉联系协调机制,严格依法保护外商投资企业知识产权。
 
       “先进制造业城市具有较强自主创新能力和产业竞争力。有效引进外资、用好外资,能更好加快城市更新,助力高质量发展。”曹慧泉代表建议,应进一步扩大鼓励外商投资范围,更好引导外资投向智能制造、科技研发、信息技术、现代服务等领域,在推动城市更新方面共建共享。
 
       全国人大代表陈晏
 
       建设内陆开放型经济新高地
 
       政府工作报告提出,高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,巩固互联互通合作基础,稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。全国人大代表、贵州省政协副主席陈晏表示,当前我国正加快构建新发展格局,推动实施高水平对外开放政策,不仅将为世界经济共享中国市场提供发展机遇,也将为我国促进国内国际双循环拓展更大国际空间。
 
       “中西部地区进一步巩固与国内外互联互通合作,将为中西部地区沿‘一带一路’走出去开辟更多通道、创造更多机会,特别是《区域全面经济伙伴关系协定》生效,将对中西部地区参与国际产业分工、承接国际产业转移、吸引国际投资创造更好的环境。”陈晏代表说,贵州作为陆海新通道的重要节点省份,是国家内陆开放型经济试验区。伴随对外开放稳步扩大,贵州建设内陆开放型经济新高地迎来重大历史机遇。
 
       陈晏代表表示,当前贵州开放型经济发展取得显著成绩。2021年贵州货物贸易进出口总额654.2亿元人民币,增长19.7%。其中对“一带一路”沿线国家、《区域全面经济伙伴关系协定》成员国进出口分别增长26.4%、30.6%。
 
       陈晏代表建议,下一步贵州可充分利用资源优势,积极申建自贸试验区,不断完善开放平台体系;同时要加快推动西部陆海新通道建设,争取144小时过境免签政策尽快落地实施,推动更多贵州企业和产品沿着“一带一路”走出去,积极融入新发展格局,打造内陆开放型经济新高地。
 
       全国人大代表郑艺
 
       打造高水平沿边开放示范区
 
       云南西双版纳州是“一带一路”建设的重要联结点。全国人大代表、云南省西双版纳州委书记郑艺表示,近年来西双版纳立足沿边优势、用活沿边政策,全方位打造高水平沿边开放示范区。
 
       郑艺代表表示,要把西双版纳打造成面向南亚东南亚的开放高地,应加强基础设施建设、积极布局铁路经济。加快提升综合交通能力,全力推进“三出州四出境”公路网建设和澜沧江·湄公河国际航道整治。深入推进中老铁路经济带建设,构建以中老铁路为纵轴、辐射带动周边发展的“一轴两翼多组团”立体化开发新格局,形成具有较强产业集聚能力的国际走廊经济带。
 
       郑艺代表建议,要以重点产业转型促进开放。优化产业布局,加快产业转型,积极培育新动能,打造产业集群,努力成为中老铁路经济通道上支撑产业链、供应链的重要节点。着力打造千亿元文旅产业,推动西双版纳成为全国陆路跨境旅游中心。着力打造橡胶、普洱茶等产业,提升西双版纳优质农产品市场占有率。
 
       此外,要加强交流合作。健全与周边国家地区共同应对边境安全、疫情联防联控机制,加强与周边国家教育文化交流与合作,积极开展国际区域生物多样性保护,联合周边国家地区共同打造东南亚国际生态保护圈。



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